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2021.11.1-2021.11.30相關產業(yè)政策梳理
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板塊
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信息重要性
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公司業(yè)務關聯(lián)板塊
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發(fā)布時間
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文件名稱
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發(fā)布單位
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政策要點
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城市服務
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★★
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物業(yè)服務
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2021年6月（11月發(fā)布）
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《江蘇省“十四五”物業(yè)服務發(fā)展規(guī)劃》
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江蘇省住房和城鄉(xiāng)建設廳辦公室
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3. 鼓勵物業(yè)服務企業(yè)進軍社區(qū)生活和養(yǎng)老服務業(yè)
利用物業(yè)服務企業(yè)熟悉居民、服務半徑短、響應速度快等優(yōu)勢，在做好物業(yè)基礎服務的同時，對接社區(qū)商圈和供水、供電、醫(yī)療、教育等公用事業(yè)服務平臺，為居民提供生活繳費、在線預約、家政服務、社區(qū)代購、快遞代收、維修保養(yǎng)、社區(qū)園藝、美容美發(fā)、“三點半課堂”等各類生活服務，鼓勵物業(yè)服務企業(yè)線下“代跑腿”“接力辦”，助力實現(xiàn)公共服務線上“一屏辦”“指尖辦”，全方位探索“物業(yè)服務+生活服務”、物業(yè)服務企業(yè)向現(xiàn)代社區(qū)綜合服務企業(yè)的轉型升級。面對已經(jīng)到來的老齡化和高齡化社會，物業(yè)服務企業(yè)應積極利用自身對場地、服務以及設施管理擁有主動權的優(yōu)勢，整合或引入相關資源，從盤活小區(qū)既有公共房屋和設施入手，參與推動小區(qū)公共空間的適老化改造，組建培育專業(yè)化養(yǎng)老服務隊伍，在老年人口密集區(qū)以社區(qū)為依托、與社區(qū)社會組織聯(lián)手合作布局小型養(yǎng)老服務點，搭建智慧養(yǎng)老信息平臺，打造以老年人日間照料、上門陪護、家政服務為主要內容，提供健康管理、康復理療、心理咨詢、老年課堂、陪診陪購、樂活樂娛和助餐助浴等為主要形式的居家養(yǎng)老服務，探索“物業(yè)服務+養(yǎng)老服務”的品牌化、連鎖化和智能化的新型居家養(yǎng)老服務模式。
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生態(tài)修復
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★★★
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園林綠化+園林廢棄物處理+
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2021年7月（11月發(fā)布）
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《江蘇省“十四五”城市園林綠化規(guī)劃（2021 - 2025）》
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江蘇省住房和城鄉(xiāng)建設廳
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重點實施工程 ：
3、城市園林綠化固碳增匯工程
穩(wěn)步提升城市綠地規(guī)模，建設綜合性公園、植物園等專類公園及生態(tài)廊道，推進水、路、綠網(wǎng)有機融合。充分挖潛增綠，織補小微綠地，均衡綠地布局；大力推進立體綠化，拓展綠色碳匯空間。優(yōu)化植物選擇及配置，提升綠地生態(tài)功能及碳匯效能。開展碳達峰背景下園林綠化固碳增匯潛力分析與策略行動研究，指導園林綠化固碳增匯示范項目有序推進?！鞘薪ǔ蓞^(qū)綠化覆蓋率保持在 40%以上；各市、縣科學制定碳達峰、碳中和城市園林綠化行動方案；形成可推廣的高固碳植物群落配置示范。
4、城市立體綠化推進工程
加強立體綠化建設管養(yǎng)適應技術及材料工藝研究，降低建管成本，提高綜合效益。研究制訂全省建筑屋頂綠化和垂直綠化的激勵機制和政策。各市、縣開展立體綠化現(xiàn)狀及潛力調查，制定實施計劃，全面開展建筑、圍墻、駁岸、護欄、立交橋、高架橋等垂直綠化，因地制宜推進建筑屋頂綠化?！?2025 年，在城市主、次干道兩側及圍墻、駁岸等有條件的區(qū)域全面實施垂直綠化；蘇南地區(qū)屋頂綠化有序推進，形成示范。
5、城市園林綠化廢棄物資源化利用工程
重點開展環(huán)太湖地區(qū)城市園林綠化有機廢棄物處理示范區(qū)和示范項目建設，總結推廣實踐經(jīng)驗，研究完善相關規(guī)范、標準，以點帶面推進全省園林綠化廢棄物資源化利用。——至 2025 年，全省城市園林綠化廢棄物資源化利用率達到 50%以上；建成環(huán)太湖地區(qū)城市園林綠化有機廢棄物處理示范區(qū)，園林綠化廢棄物資源化利用率達到 95%以上。
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★★★
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財政支持+生態(tài)修復
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2021年11月1日
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《“十四五”財政支持生態(tài)環(huán)境治理模式創(chuàng)新若干舉措》
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江蘇省財政廳
江蘇省生態(tài)環(huán)境廳
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三、重點舉措
（一）支持長江流域生態(tài)保護修復重大項目實施。為貫徹落實《中華人民共和國長江保護法》，加強長江流域生態(tài)環(huán)境保護和修復，“十四五”期間，省財政每年專項安排資金，采取項目補助方式，對長江流域生態(tài)環(huán)境保護和修復項目進行補助。按照省級組織、市縣申報的流程，對符合條件的項目，省財政按照項目工程投資額及生態(tài)效益等予以支持。
（二）支持生態(tài)安全緩沖區(qū)項目試點。按照因地制宜、突出實效的原則，“十四五”期間，省財政采取項目補助的方式，對市縣組織建設的“生態(tài)安全緩沖區(qū)”試點項目予以獎補。按照省級組織、市縣申報的流程，對經(jīng)評估成效突出且符合條件的生態(tài)安全緩沖區(qū)試點項目，省財政按照工程投資額及生態(tài)效益等予以支持。
（三）支持“綠島”項目實施。為支持推廣“綠島”項目建設，“十四五”期間，省財政采取后獎補的方式，對市縣組織建設的“綠島”項目予以獎補。按照省級組織、市縣申報的流程，對符合條件的項目，省財政按照工業(yè)和服務業(yè)“綠島”不超過環(huán)保設施投資總額20%、農業(yè)“綠島”不超過環(huán)保設施投資總額40%標準對市縣予以獎補。
（四）支持自然生態(tài)修舉試驗區(qū)建設。為支持推廣自然生態(tài)修舉試驗區(qū)建設，“十四五”期間，省財政采取項目補助的方式，對市縣組織建設的“自然生態(tài)修舉試驗區(qū)”項目予以支持。按照省級組織、市縣申報的流程，對符合條件的項目，省財政按照自然生態(tài)修舉試驗區(qū)的工程投資額及生態(tài)效益等予以支持。
（五）支持農村生活污水社會化治理。為支持農村生活污水治理提升行動，對省級“農村生活污水治理示范縣”，省財政按照財政分檔予以差別化獎補。對完成省政府明確的治理覆蓋率且正常運行率達到年度目標的，以及完成“十四五”省定農村黑臭水體治理任務的，按照工程投資額及生態(tài)效益等予以獎補。
（六）支持農業(yè)面源污染治理試點項目。為推動農業(yè)面源污染治理實現(xiàn)創(chuàng)新突破，“十四五”期間，省財政采取項目補助方式，支持在國考斷面上游開展生態(tài)化農田改造、池塘養(yǎng)殖尾水生態(tài)化改造等試點項目。按照省級組織、市縣申報的流程，對符合條件的項目，省財政按照不超過項目環(huán)保投資額50%標準予以支持。
（七）支撐省級碳達峰、碳中和試點示范建設。為鼓勵市縣綠色低碳和高質量發(fā)展，推動碳達峰、碳中和工作，“十四五”期間，省財政安排專項資金支持開展省級碳達峰、碳中和試點示范創(chuàng)建。按照省級組織、市縣申報的流程，對符合條件的試點對象，省財政按一定標準予以獎補。
（八）支持“美麗海灣”示范項目建設。為支持推廣“美麗海灣”建設，“十四五”期間，省財政采取項目補助的方式，對“美麗海灣”示范項目予以獎補。按照省級組織、市縣申報的流程，對符合條件的項目，省財政按照項目工程投資額及生態(tài)效益等予以支持。
（九）支持太湖治理模式創(chuàng)新。為支持新一輪太湖治理，推動長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)建設，省財政采取項目補助的方式，對太湖清淤固淤、生態(tài)系統(tǒng)重構以及太湖綠色發(fā)展研究院建設、入湖污染物監(jiān)測監(jiān)控能力建設、環(huán)太湖城鄉(xiāng)有機廢棄物處理利用示范區(qū)建設等重大創(chuàng)新工作予以支持。
（十）支持生態(tài)環(huán)境領域真抓實干。為充分調動和發(fā)揮市縣工作積極性，主動性和創(chuàng)造性，健全正向激勵機制，省財政對真抓實干成效明顯的市縣進一步加大激勵支持力度。
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★★
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碳達峰+雄安新區(qū)+水治理+畜禽糞污資源化利用+無廢城市+生態(tài)修復+生物多樣性
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2021年11月2日
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《中共中央 國務院關于深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)的意見》
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中共中央
國務院
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二、加快推動綠色低碳發(fā)展
（四）深入推進碳達峰行動。建設完善全國碳排放權交易市場，有序擴大覆蓋范圍，豐富交易品種和交易方式，并納入全國統(tǒng)一公共資源交易平臺。健全排放源統(tǒng)計調查、核算核查、監(jiān)管制度，將溫室氣體管控納入環(huán)評管理。
（五）聚焦國家重大戰(zhàn)略打造綠色發(fā)展高地。強化京津冀協(xié)同發(fā)展生態(tài)環(huán)境聯(lián)建聯(lián)防聯(lián)治，打造雄安新區(qū)綠色高質量發(fā)展“樣板之城”。積極推動長江經(jīng)濟帶成為我國生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展主戰(zhàn)場，深化長三角地區(qū)生態(tài)環(huán)境共保聯(lián)治。扎實推動黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展。加快建設美麗粵港澳大灣區(qū)。加強海南自由貿易港生態(tài)環(huán)境保護和建設。
四、深入打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)
（十五）持續(xù)打好城市黑臭水體治理攻堅戰(zhàn)。統(tǒng)籌好上下游、左右岸、干支流、城市和鄉(xiāng)村，系統(tǒng)推進城市黑臭水體治理。加強農業(yè)農村和工業(yè)企業(yè)污染防治，有效控制入河污染物排放。強化溯源整治，杜絕污水直接排入雨水管網(wǎng)。推進城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)全覆蓋，對進水情況出現(xiàn)明顯異常的污水處理廠，開展片區(qū)管網(wǎng)系統(tǒng)化整治。因地制宜開展水體內源污染治理和生態(tài)修復，增強河湖自凈功能。充分發(fā)揮河長制、湖長制作用，鞏固城市黑臭水體治理成效，建立防止返黑返臭的長效機制。2022年6月底前，縣級城市政府完成建成區(qū)內黑臭水體排查并制定整治方案，統(tǒng)一公布黑臭水體清單及達標期限。到2025年，縣級城市建成區(qū)基本消除黑臭水體，京津冀、長三角、珠三角等區(qū)域力爭提前1年完成。
（十六）持續(xù)打好長江保護修復攻堅戰(zhàn)。推進長江岸線生態(tài)修復，鞏固小水電清理整改成果。實施好長江流域重點水域十年禁漁，有效恢復長江水生生物多樣性。建立健全長江流域水生態(tài)環(huán)境考核評價制度并抓好組織實施。加強太湖、巢湖、滇池等重要湖泊藍藻水華防控，開展河湖水生植被恢復、氮磷通量監(jiān)測等試點。到2025年，長江流域總體水質保持為優(yōu)，干流水質穩(wěn)定達到Ⅱ類，重要河湖生態(tài)用水得到有效保障，水生態(tài)質量明顯提升。
五、深入打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)
（二十一）持續(xù)打好農業(yè)農村污染治理攻堅戰(zhàn)。注重統(tǒng)籌規(guī)劃、有效銜接，因地制宜推進農村廁所革命、生活污水治理、生活垃圾治理，基本消除較大面積的農村黑臭水體，改善農村人居環(huán)境。實施化肥農藥減量增效行動和農膜回收行動。加強種養(yǎng)結合，整縣推進畜禽糞污資源化利用。規(guī)范工廠化水產養(yǎng)殖尾水排污口設置，在水產養(yǎng)殖主產區(qū)推進養(yǎng)殖尾水治理。到2025年，農村生活污水治理率達到40%，化肥農藥利用率達到43%，全國畜禽糞污綜合利用率達到80%以上。
（二十四）穩(wěn)步推進“無廢城市”建設。健全“無廢城市”建設相關制度、技術、市場、監(jiān)管體系，推進城市固體廢物精細化管理?！笆奈濉睍r期，推進100個左右地級及以上城市開展“無廢城市”建設，鼓勵有條件的省份全域推進“無廢城市”建設。
六、切實維護生態(tài)環(huán)境安全
（二十七）持續(xù)提升生態(tài)系統(tǒng)質量。實施重要生態(tài)系統(tǒng)保護和修復重大工程、山水林田湖草沙一體化保護和修復工程。科學推進荒漠化、石漠化、水土流失綜合治理和歷史遺留礦山生態(tài)修復，開展大規(guī)模國土綠化行動，實施河口、海灣、濱海濕地、典型海洋生態(tài)系統(tǒng)保護修復。推行草原森林河流湖泊休養(yǎng)生息，加強黑土地保護。有效應對氣候變化對冰凍圈融化的影響。推進城市生態(tài)修復。加強生態(tài)保護修復監(jiān)督評估。到2025年，森林覆蓋率達到24.1%，草原綜合植被蓋度穩(wěn)定在57%左右，濕地保護率達到55%。
（二十八）實施生物多樣性保護重大工程。加快推進生物多樣性保護優(yōu)先區(qū)域和國家重大戰(zhàn)略區(qū)域調查、觀測、評估。完善以國家公園為主體的自然保護地體系，構筑生物多樣性保護網(wǎng)絡。加大珍稀瀕危野生動植物保護拯救力度。加強生物遺傳資源保護和管理，嚴格外來入侵物種防控。
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城市更新+園林綠化
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2021年11月4日
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《住房和城鄉(xiāng)建設部辦公廳關于開展第一批城市更新試點工作的通知》
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住房和城鄉(xiāng)建設部辦公廳
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第一批試點自2021年11月開始，為期2年。重點開展以下工作：
（一）探索城市更新統(tǒng)籌謀劃機制。加強工作統(tǒng)籌，建立健全政府統(tǒng)籌、條塊協(xié)作、部門聯(lián)動、分層落實的工作機制。堅持城市體檢評估先行，合理確定城市更新重點，加快制定城市更新規(guī)劃和年度實施計劃，劃定城市更新單元，建立項目庫，明確城市更新目標任務、重點項目和實施時序。鼓勵出臺地方性法規(guī)、規(guī)章等，為城市更新提供法治保障。
（二）探索城市更新可持續(xù)模式。探索建立政府引導、市場運作、公眾參與的可持續(xù)實施模式。堅持“留改拆”并舉，以保留利用提升為主，開展既有建筑調查評估，建立存量資源統(tǒng)籌協(xié)調機制。構建多元化資金保障機制，加大各級財政資金投入，加強各類金融機構信貸支持，完善社會資本參與機制，健全公眾參與機制。
（三）探索建立城市更新配套制度政策。創(chuàng)新土地、規(guī)劃、建設、園林綠化、消防、不動產、產業(yè)、財稅、金融等相關配套政策。深化工程建設項目審批制度改革，優(yōu)化城市更新項目審批流程，提高審批效率。探索建立城市更新規(guī)劃、建設、管理、運行、拆除等全生命周期管理制度。分類探索更新改造技術方法和實施路徑，鼓勵制定適用于存量更新改造的標準規(guī)范。
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★★
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綠色防控+廢棄物資源化利用+
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2021年11月9日
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《“十四五”全國清潔生產推行方案》
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國家發(fā)展改革委等十部委
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三、加快推行農業(yè)清潔生產
（七）推動農業(yè)生產投入品減量。組織農業(yè)生產大縣大市開展果菜茶病蟲全程綠色防控試點，不斷提高主要農作物病蟲綠色防控覆蓋率。
（九）加強農業(yè)廢棄物資源化利用。完善秸稈收儲運服務體系，積極推動秸稈綜合利用。加強農膜管理，推廣普及標準地膜，推動機械化撿拾、專業(yè)化回收和資源化利用，有效防治農田白色污染。因地制宜采取堆漚腐熟還田、生產有機肥、生產沼氣和生物天然氣等方式，加大畜禽糞污資源化利用力度。在糧食主產區(qū)、畜禽水產養(yǎng)殖優(yōu)勢區(qū)、設施農業(yè)重點區(qū)和特色農產品生產區(qū)等農業(yè)廢棄物資源豐富區(qū)域，以及洞庭湖、丹江口水庫、太湖、烏梁素海等重點流域湖泊水庫周邊區(qū)域，深入推行農業(yè)清潔生產，形成一批可推廣、可復制的典型案例。
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★★★
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社會資本參與生態(tài)修復
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2021年11月10日
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《國務院辦公廳關于鼓勵和支持社會資本參與生態(tài)保護修復的意見》
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國務院辦公廳
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進一步促進社會資本參與生態(tài)建設，加快推進山水林田湖草沙一體化保護和修復，詳見文件的政策解讀。
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★★
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水生態(tài)修復
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2021年11月16日
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《國家發(fā)展改革委關于加強長江經(jīng)濟帶重要湖泊保護和治理的指導意見》
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國家發(fā)展改革委
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二、著力優(yōu)化空間布局
（五）推進自然資源確權登記。探索推進鄱陽湖、洞庭湖、太湖、巢湖、洱海、滇池等重要湖泊自然資源統(tǒng)一確權登記，構建法治化、規(guī)范化、標準化、信息化的自然資源統(tǒng)一確權登記體系。厘清不同自然資源類型邊界，清晰界定重要湖泊流域等生態(tài)空間自然資源資產的所有權主體。積極探索取水權登記的途徑和方式，健全水資源產權制度，促進水資源優(yōu)化配置。
四、深入實施污染治理
（十）加大污染綜合防治力度。深入推進實施湖區(qū)城鎮(zhèn)污水垃圾處理、化工污染治理、農業(yè)面源污染治理、船舶污染治理和尾礦庫污染治理“4+1”工程，不斷鞏固湖泊環(huán)境污染治理成果。保障湖區(qū)城鄉(xiāng)生活污水處理設施運行，規(guī)范入湖排污口建設，強化工業(yè)園區(qū)污水處理設施排查整治。嚴格控制農業(yè)面源污染，支持使用有機肥料、綠色農藥，提高湖區(qū)畜禽糞污綜合利用率。
七、健全完善體制機制
（十七）探索建立生態(tài)補償機制。鼓勵重要湖泊所在地建立生態(tài)保護補償機制，推動重要湖泊及重要湖泊出入湖河流所在地積極探索流域生態(tài)保護補償?shù)男路绞?，協(xié)商確定湖泊水生態(tài)環(huán)境改善目標，加快形成湖泊生態(tài)環(huán)境共保聯(lián)治格局。進一步健全生態(tài)保護補償機制，加大對森林、草原、濕地等重要生態(tài)系統(tǒng)的保護力度。發(fā)揮中央資金引導和地方政府主導作用，完善補償資金渠道。
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★★
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生態(tài)修復資金
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2021年11月16日
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《重點生態(tài)保護修復治理資金管理辦法》
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財政部
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第六條 治理資金支持范圍主要包括以下方面：
（一）開展山水林田湖草沙冰一體化保護和修復工程，著眼于國家重點生態(tài)功能區(qū)、國家重大戰(zhàn)略重點支撐區(qū)、生態(tài)問題突出區(qū)，堅持保護優(yōu)先、自然恢復為主，對生態(tài)安全具有重要保障作用、生態(tài)受益范圍較廣的重點生態(tài)地區(qū)進行系統(tǒng)性、整體性修復，完善生態(tài)安全屏障體系，整體提升生態(tài)系統(tǒng)質量和穩(wěn)定性。
（二）開展歷史遺留廢棄工礦土地整治。對生態(tài)安全具有重要保障作用、生態(tài)受益范圍較廣的重點生態(tài)地區(qū)開展歷史遺留和責任人滅失的廢棄工業(yè)土地和礦山廢棄地整治，實施區(qū)域性土地整治示范，盤活存量建設用地，提升土地節(jié)約集約利用水平，修復人居環(huán)境。
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